会议继续将房地产放在防风险框架下进行部署。城市更新是扩内需的重要抓手，会议对房地产的部署中，“加力实施城市更新行动”被放在首要位置。

会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取向一致性。

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。会议指出，要持续用力防范化解重点领域风险。继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。

会议强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，鼓励党员干部迎难而上、主动作为，树立和践行正确政绩观。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。

在对房地产工作的部署中，中央政治局会议将“加力实施城市更新行动”置于首要位置，这与之前有所不同。

清华大学土木水利学院副院长、清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟向21世纪经济报道记者表示，对于多数城市而言，未来继续外延式增长的需求和空间都比较有限。接下来城市建设的重点要从扩张式增长转向提升质量，在此过程中，城市更新是至关重要的载体和着力点。如果要在城市领域进一步激活消费和投资，城市更新也是最具潜力和拓展空间的方向。

实际上，去年年底中央经济工作会议召开，将大力实施城市更新作为今年扩内需任务的重要方面进行部署。1月3日，今年首场国务院常务会议召开，研究推进城市更新工作。明确要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。

1月20日，全国城市更新工作部署视频会议召开，提出要大力实施城市更新，有力有序有效推进城市更新重点任务。“持续推进城市更新”也被写入今年的《政府工作报告》。

去年年底至今，中央对城市更新的部署，从“大力实施城市更新”转变为“加力实施城市更新行动”。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示，接下来有望通过更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合，特别是创新性专项债、中长期特别国债等，尽快推进城市更新项目，预计二季度及下半年城市更新行动将加力推进。

城中村和危旧房改造，是在城市更新大背景、大趋势下进行的，也是城市更新的重要组成部分。上海易居房地产研究院副院长严跃进向21世纪经济报道记者表示，通过城中村改造，不仅能改善居住条件，还能激活更多市场需求，与当前提振内需密切相关。

去年10月17日，住建部宣布将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》均强调，加力实施城中村和危旧房改造。去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议在部署今年重点工作时明确，将在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。

在这样的背景下，中央政治局会议提出，有力有序推进城中村和危旧房改造。

目前来看，城中村改造是带动住房需求的重要抓手，相关内容已经成为今年各地的重要工作之一。中指研究院政策研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，为更好支持城中村改造工作，今年以来已有不少城市出台配套的房票安置政策。中指监测发现，年内超20地优化房票政策，近期厦门将房票使用范围扩大至二手房，且继续鼓励房票用于购买新房，进一步打通一二手房链条，促进市场库存去化。