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2024年,住房城乡建设部工程质量安全监管司、江西省住房和城乡建设厅(以下简称“省厅”)就“预防压减房屋市政工程高处坠落等一般事故”开展司厅联动合作。为落实房屋市政工程治本攻坚三年行动工作部署和司厅合作工作要求,省厅在全省部署开展预防高坠事故专项整治行动,不划阶段、不分环节,坚持边排查、边整改、边总结,着力推动治理模式向事前预防转型,强力推动全省高处坠落事故有效压减。自专项行动开展以来至2025年6月底,全省房屋市政工程高处坠落事故起数和死亡人数同比“双下降”,降幅均为75%。

狠抓四方责任落实 构建全面安全体系

一是全面部署明责。印发房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动方案,围绕严格落实建设单位首要责任、施工企业主体责任、监理企业监理责任、住建部门监管责任,明确16项整治要求,提出12条整治措施,对建筑施工现场高处作业安全管理责任不到位、安全防护措施不到位、施工作业行为不规范和监管人员“不想查、不敢查、不会查”等问题进行全面排查整治。二是跟踪问效督责。先后组织9批次检查组对全省226个在建项目开展省级督导检查,重点检查各地专项整治行动开展情况及“四方”责任落实情况,对检查发现的问题进行全省通报,并要求对履职不到位的监管人员进行问责。三是常态长效履责。印发《关于深入推进房屋市政工程预防压减高处坠落事故专项整治行动的通知》,将专项整治行动顺延至2025年底结束,随后转为常态长治工作,推动各地形成常态长治管理机制。

紧抓风险分级防控 推进隐患动态清零

一是制定“菜单式”风险清单。全面梳理分析近年来建筑施工事故特点、规律,对各环节风险点按四个等级明确辨识特征、防治要求和管控目标,首创实施“菜单式”风险隐患分类分级排查管控,按照不同事故类别将安全风险隐患分为一至四级,将高处坠落等事故列为一级风险。二是开展“扫雷式”隐患排查。督促各地建立重大事故隐患数据清单,并实行定期调度、动态清零。截至2025年6月底,全省共检查防高处坠落项目数量34243个(次),发现并整改隐患总数量48967条。

常抓信息技术应用 提升智慧监管水平

一是以“智”赋能。制定印发《江西省智慧工地建设评价标准》,构建施工现场日常管理及关键环节的全过程信息化系统性建设评价体系,创新推行量化评分机制,根据量化评分将智慧工地划分为一星至三星级,并将高处作业吊篮监控管理、高支模及脚手架实时监测等作为评价重要内容,着力推动工地现场防高坠事故智慧化管理。截至2025年5月底,全省在建项目中智慧工地建设项目提升至1 240个,创建率达43.49%。二是以“新”增效。召开全省安全生产标准化工地观摩会,宣传推广智慧监管平台、红外线探测、临边防护等新技术,持续推进新质生产力在项目现场安全管理中的应用,提升监管智慧化水平。

严抓事故查处警示 着力整治行业风气

一是坚持“一严到底”,形成高压态势。督促市级住房城乡建设部门对每起高坠事故赴现场剖析事故原因,指导做好事故查处整改工作,对事故责任企业和责任人绝不放过、严肃追责。对专项行动开展以来发生高坠事故的4家省内责任施工企业暂扣安全生产许可证,对1家省外责任施工企业向属地住建部门发函建议暂扣安全生产许可证。二是坚持“两场联动”,压实主体责任。对发生安全事故的项目第一时间在全省公示,并责令事故项目相关施工企业暂停在全省范围内承建的所有在建项目施工,进行安全隐患排查整治,经属地住建部门复核后方可复工。坚持对事故开展施工现场和市场行为“两场”联动、“一案多查”,督促各地除对事故进行调查处理外,还要查是否有违法建设、围标串标、违法分包、转包挂靠等违法违规问题。三是坚持“四不放过”,强化警示镜鉴。专项行动以来,将发生高坠事故的5个项目列为全省建筑施工安全生产“百差工地”公开曝光,督促高坠事故责任企业按照“四不放过”原则,制作警示教育片。向全省通报2起高处坠落事故典型案例,督促各地举一反三,深刻吸取近期事故教训,采取针对性整治措施防范高坠事故发生。部分省属企业在项目班前晨会安全交底时,组织管理人员及作业人员观看本企业发生的事故及其他代表性事故案例警示片,形成有效震慑。 


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