近日，国家发改委批复同意《西安都市圈发展规划》，这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家层面批复的第5个都市圈规划。

国家发展改革委批复指出，《规划》实施要完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥西安国家中心城市辐射作用，更好带动周边城镇联动发展，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，提升都市圈对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。

都市圈是以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的主要空间载体。

种种信号表明，强都市圈正在取代“强省会”，成为新一轮城镇化的重点发展方向。

西安都市圈：“西咸合并”就此搁浅？

3月21日，国家发展改革委官网披露，《西安都市圈发展规划》获得批复。这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈后，国家层面批复同意的第五个都市圈规划，也是目前西北地区唯一一个。

国家发改委发布的2022年新型城镇化重点任务明确提出：慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。这意味着，西安咸阳合并扩容的可能性无限趋近于0。

事实上，西安已经不再只是一路向“西”，开始四处出击，多面发展。去年，西安与渭南市，合作共建西渭东区签约揭牌，西渭一体化成了西咸之外的新征途。

铜川市也公开表示，积极融入西安都市圈，推进西铜一体化发展。

长株潭都市圈：中三角的支柱之一

长三角、珠三角之外，我国还有一个“中三角”。

前不久，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》发布，以武汉、长沙、南昌为中心的“中三角”呼之欲出。（参阅《全国第5大城市群，谁是龙头》）

其中，长株潭都市圈，是长江中游城市群，也是整个中部地区首个获批的国家级都市圈。

长株潭都市圈，由长沙、株洲、湘潭三市组成，面积2.8万平方公里，人口超1500万，2021年三市GDP之和为1.92万亿，超过湖南全省的42%。前不久，长沙首次罕见提出打造“强省会”，而占据全省接近半壁江山的长株潭都市圈，正是长沙步入强省会的重要支撑。

长株潭有所不同。虽说长沙整体实力处于“碾压级”，但株洲、湘潭并非没有处于支配地位的产业。去年，工信部发布了先进制造业产业集群“国家队”名单，湖南共有2地入围。一个是长沙的工程机械集群，另一个则是株洲的先进轨道交通产业集群。

成都都市圈：从强省会到强都市圈？

成都，是典型的强省会城市。

2021年，成都GDP接近2万亿元，占四川全省的比重提高到37%。同年，成都常住人口超过2100万，占全省的比例增加到25%。

当许多二线省会纷纷将成都作为目标之时，整个四川的空间发展开始转向。四川省十四五规划明确提出，促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈，培育壮大区域中心城市，打造全省经济副中心。这正是2021年中西部首个国家级都市圈规划出台的重要背景所在。

成都都市圈以成都为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。

总面积高达3.31万平方公里，常住人口超过3000万人，2021年GDP超过2.5万亿，接近全省的一半。

福州都市圈：做大强省会靠什么？

福州，正在谋求成为强省会。

2021年，福州GDP达1.13万亿，不仅跃居全国20强，而且时隔20多年首次超过泉州，跻身全省首位。（参阅《2021年，全国TOP50城市GDP排行榜》）

这背后，不无强省会战略的助力。去年，福建出台《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》，支持福州创建国家中心城市，大力支持福州做大做强，增强省会城市辐射带动力。同时，《福州都市圈发展规划》获批，福州成为继南京之后第二个获批的国家级都市圈。

福州虽然作为省会而存在，但无论是城市能级还是经济规模，一度均不占优势。

就此而言，福州都市圈的横空出世，将会成为福州打造强省会，乃至竞逐国家中心城市的重要转折点。

南京都市圈：全国首个跨省都市圈

在获批的5大国家级都市圈中，南京都市圈最为与众不同。

去年初，江苏、安徽联合印发《南京都市圈发展规划》，提出两省共建“畅达都市圈”，到2025年南京与“圈”中各城市实现1小时通达。

这意味着，南京作为“徽京”的身份，获得了来自官方层面的侧面认可。

南京都市圈，囊括江苏省的南京、镇江、淮安、扬州4地，安徽的马鞍山、滁州、芜湖、宣城4市，以及常州市溧阳市、金坛区2个区。目前，南京都市圈总面积6.6万平方公里，常住人口超过3500万，2021年GDP超过4.6万亿。

论成熟程度，南京都市圈仅次于上海、广州、深圳都市圈。毕竟，早在规划出台之前，南京都市圈就已低调发展了20年，与周边地市的关系早已跨越了省域限制和行政藩篱，获得各地市的直接认可。